全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦的提案建议——改革“五险一金”制度 降低企业成本

新快报讯 今年起,社保费用统一归税务部门征收,如何既保障职工个人福利不减又保证企业负担不增?全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦在今年全国两会的提案提出了关于改革“五险一金”制度的建议。

刘悦伦表示,“五险一金”制度改革涉及众多上位法,此次的提案旨在建议国家层面组织相关部门进行深入研究。地方在权限范围内则先行先试。地方一切以国家大局为重,按照计划推进各项改革。

建议1

调减企业缴纳比例 免除职工缴纳

刘悦伦昨天接受媒体采访时表示,根据广州市政协委员与政府相关部门的协商意见,结合广州市政协常委曹志伟得出的调研成果,此次广州市政协带来的关于改革“五险一金”制度的提案是为了降低企业和个人的负担,同时把资金管好,实现保值增值。因为根据曹志伟团队的调研,中国目前“五险一金”费率较高。

刘悦伦提出调减企业缴纳比例、免除职工缴纳的建议里给出了两个方案,希望给有关部门进行参考。方案一是维持企业实际负担不变,优先做实职工账户(尤其是储蓄性质的养老保险),同时免除职工缴纳,提高职工实际收入。方案二是维持职工保障不变,免除职工缴纳,提高职工实际收入,企业缴费按比例进入职工账户和统筹账户。

建议2

“五险一金”集中管理 降低管理成本

刘悦伦有关改革“五险一金”制度的第二个建议是资金集中管理,降低管理成本,减少资金沉淀。具体是建议将“五险”合并为“社会综合保险金”,汇聚成一个资金池,统一缴费基数、统一综合费率、统一征收部门,集中管理、分类使用。将“死钱”盘活,按金融保险办法管理或委托国家监管的金融机构运营,提高资金收益。同时,各险种之间也可调剂余缺,避免某险亏空穿底。“五险一金的管理目前是是分散的,各个资金池的资金结余是不均衡的。管理成本相应也就比较高。我们要把这个资金管好,实现保值增值。我们提出来,将合并后的资金池用一部分去购买国债,提高资金的收益率,将死钱盘活。同时各险种之间也可以调剂余缺,避免某些险种亏空。”

建议3

完善公积金政策及法律法规

针对目前住房公积金制度中低收入者受惠较少、追缴公积金无时效限制令企业缺乏安全感的问题,刘悦伦建议完善住房公积金政策及法律法规。包括免除个人缴纳住房公积金,企业计发住房工资或提供实物住房取代企业缴纳的住房公积金。另外,公积金追缴参照《民事诉讼法》,以3年为追缴期限,超过诉讼时效职工不再享有向企业追缴的权利。

同时,建议住房工资与养老保险、医疗保险在个人账户上进行互济。因重大疾病导致个人社会保障账户上余额不足的,其他家庭成员可实现互济。

建议4

优化“五险一金”转移流程

针对五险一金目前转移困难,过程繁、时间长的问题,刘悦伦建议提升统筹层次,减少转移手续和优化流程。具体建议包括提升统筹层次,全国统一联网,“户(钱)随人走”,另外是由同一个机构统一经办(包括异地转移)。