2019年1月17日，广州市政协通报了2018年的优秀提案，政协常委曹志伟提出的《关于进一步推进行政审批制度改革，在广州启动投资项目建设审批流程4.0版改革的建议》（3151号提案）名列其中。

作为一名资深委员，2019年是他加入广州市政协的第10个年头，每年都获得“优秀提案”的他，说今年的优秀提案意义非凡。

在这个提案中，曹志伟提出通过“减”、“并”、“移”、“缩”，四“招”大幅减少审批事项和缩短审批时间。“通过这些方法，只保留涉企审批申报事项48项、全流程时间压缩至72个工作日，达到国务院要求的全流程审批压缩至120个工作日以内的目标。为去年在广州市买地投资企业光地价利息就节约48.8亿元！”对于这个提案，曹志伟在接受采访时，满满的自豪。

受邀赴省政府座谈，详细介绍4.0改革建议

谈履职·初心

作为“学霸委员”的曹志伟，每年都履职得分在政协委员中都是第一名，今年也不例外。2018年他履职的一堆数据：2018年全年参加各类政协工作和公务活动（不含媒体报道）共250项/次;其中，参加专题协商（含调研、视察、考察、座谈会等）64项/次；参与立法协商（含交通改革、劳动关系、不动产登记、城市总体规划、个税改革、公积金改革等）并提交专题建议20篇；意见建议获国家、省、市领导人批示11份;参与国家、省、市级优化营商环境座谈会10+场/次。这些履职记录饱含了他对政协履职工作的热诚。当记者问及是什么让你不计付出地去做这些工作？“是一份初心，一份‘为国家办事 为人民服务’的初心，这是我的个人理想，所以也很感激政协给了我这个平台。”曹志伟真切地说。

曹志伟今年参与立法协商的部分专题建议

谈改革·坚持

2013年1月，一张“万里长征图”引发人们对于投资项目行政审批制度改革的关注。6年来，曹志伟一直在参与行政审批制度改革，从1.0版一直做到现在的4.0版。

曹志伟认为，面对当前的经济发展困局，企业投资意愿变得十分审慎，坚持全面改革开放是正确的方向，而投资项目行政审批制度改革则成为破解经济发展困局的抓手。得知作为改革“双试点”城市的广州在12月6日广州成立工程建设项目审批制度改革试点领导小组，曹志伟非常兴奋，改革有望进一步纵深推进！因此，他在1月14日广州市“两会”的咨情问政活动现场，向广州市住建委提出建议：愿意拿出自己两个全新的投资建设项目作为行政审批制度4.0改革的试验项目，为改革探路！这一提议刚提出，当场就得到了广州市住建委相关同志的认可和赞赏。次日市住建委回复：经委里领导研究，采纳曹委员建议并将落实相关同志对接具体；同时，联络项目所在的有关部门组成联合测试小组，在报审过程中发现问题、解决问题，优化全流程。最后，曹志伟再三强调他所投资的建设项目不要“绿色通道”不要作为“重点项目”待遇，按政府部门现有的程序一个一个审批事项地过，这样才能真实地在实践中找出“堵点”、“难点”所在，共同研究出解决问题的办法。

“万里长征图”改革至今，改革的氛围已愈发浓厚，改革上下“一条心”，曹志伟也更加坚定，这条改革之路必须一直走下去。

这张反映企业“办事难”的“万里长征图”正在国家博物馆“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中作为重要改革文献展出。一提到“万里长征图”入国博展，曹志伟更加激动了。“6年来的所有艰辛得到国家的认同！”

“万里长征图”作为改革重要文献在国家博物馆展出

“审批事项少、时间短了、态度好了、审批方便了，这些都是营商环境优化的表现，营商环境好了，企业愿意再投资，那经济才能搞上去！”2018年参加了十多场次民营经济座谈会的曹志伟，每一场，都作为企业家代表发出进一步改革的呼声。

其中，2018年10月习近平总书记视察广东期间，在政协安排下，曹志伟参加了全国政协副主席、国家发改委主任何立峰同志主持的经济形势调研座谈会，在座谈会上曹志伟作了《坚持改革开放、提质增效、减税降负，改善营商环境，破解经济发展困局》的汇报发言。

曹志伟为了准备这次座谈会，可以说真的是花费了一番心思。他专门编制了一本汇报发言材料汇编，将他历年关于改革和改善营商环境的最精华的建议都汇编成册。会议结束后一个月，2018年11月26日国家发改委专门回函到广州市政协，长达6页回函中肯定曹志伟汇报中建议的内容。

曹志伟坦言，“能收到国家发改委的回函，这是我意料之外的，也给了我莫大的鼓励和继续前行的动力。”

谈民生·呼吁

2018年的曹志伟，除了4.0提案外，还有两个民生提案，一是在全面“二孩”后，如何完善相关配套政策？如何营造女性公平就业环境？曹志伟关注到这个话题，2017年和2018年连续两年提出相关提案，被媒体朋友戏称为“妇女委员”。“相关扶持政策的改革很多不是广州权限就能改，但是很感谢提案办理部门，尤其是牵头的市人社局能主动将提案的建议和企业呼声向上反映。”曹志伟表示将继续关注这方面的问题，直至出实效。

而另一个提案是《关于将学前教育、中等职业教育纳入非强制性义务教育，构建新时代十五年义务教育保障体系的建议》，这是继2017年提出创办广州交通科技大学之后又一个关注教育领域的提案。“目前这个提案已被采纳初步得到落实：学前教育方面，到2020年将增加17.53万幼儿园学位；中职教育方面，将积极推进全免费，完善产教融合和校企合作机制等，加快构建具有广州特色的现代职业教育体系。”特别值得一提的是，曹委员认识到这两个民生问题不仅存在于广州，全国更加普遍，为此，他向国务院主要领导呈递建议，也得到批复并交有关部门办理。

2018年的广州“两会”，曹志伟在作汇报

谈未来·再坚守

谈到2019年提案，曹志伟微微一笑“这是个重磅提案，重要性绝不亚于当年的‘万里长征图’，如果可以落地，那释放的改革红利将惠及千家万户！”

2019年1月16日广州市政协的“界别座谈会”上，曹志伟抛出了他的重磅提案——《关于改革“五险一金”制度的建议》，建议合并管理、不增加企业负担，做实个人账户、免除职工缴纳，提高职工实际收入。

曹志伟坦言：“为了提出这个提案，我积累了十五年。”他自2004年起就开始关注世界上各种社会保险，2014年在他提出《关于改革广州住房公积金制度的建议》的提案时就已形成关于改革“五险一金”制度的初稿，但囿于当时改革氛围不成熟，只能选择住房公积金作改革做突破口。

最终，这份提案在市政协领导的指导和支持下，在广州市 “两会”中首度公开面世。

2019年广州两会，曹志伟汇报《关于改革“五险一金”制度的建议》提案

曹志伟知道，“五险一金”制度改革是系统工程，需要循序渐进走好每一步。为此，他设想改革需分四步走：第一步，同性质的险种合并，如医疗保险、生育保险合并（同属保险性质）；工伤保险和失业保险合并（同属费的性质），增强同性质险种之间的互济性。第二步，同一城市内部增强各险种的互济性，调剂各种保险基金之间的余缺。第三步，同省份内增强各城市之间基金互济功能。第四步，全国范围内各险种资金支付均可互济，缓解部分地区社保基金吃紧的状况。通过四个步骤推进，保证“五险一金”制度改革平稳过渡。

最后，曹志伟向记者展示了他历年的履职工作报告。“我每年都会写一份履职报告，既是给组织的汇报，更是对自己的交代。”曹志伟详细介绍说，“今年的履职报告的标题，我斟酌了很久，最后是这三句话‘言为民而呼，策为国所谋，尽国士之责’，这是我觉得我一直在做的，也是我给自己终身的要求。”