广州市政协十三届二次会议1月10日上午开幕。大会开幕后，广州市政府工作部门为市政协委员提供协商咨询服务活动。这个环节广受政协委员关注，并亲切的称之为政府机关“摆摊问政”。记者在“摆摊问政”现场看到，场面十分火热，交通、住房等领域成为委员们关注的焦点。

市政协委员周立东：怎么管好共享单车？

市交委：将通过定位功能监控管理共享单车

广州市政协委员周立东来到广州市交委“摊位”前咨询，现在广州市面上的共享单车，出现了一些运营企业破产的现象，一些用户的押金和预付款可能就没有办法追回，造成一些损失。在这方面广州市交委有什么管理办法保障消费者权益呢？

广州市交委有关负责人表示，政府一直鼓励提倡共享单车企业不收押金，但对于企业收押金的行为，政府也不能强制企业不收，毕竟这是企业正常的经营行为。解决这个问题有两个难点，一方面法规上没有依据，另一方面单车企业收取押金和运营城市是分离的。对于一个共享单车企业来讲，它可能将全国各地用户的押金全部在一起管理，但运营却分不同的城市。比如，广州分公司只负责当地的运行维护，至于押金放在了哪里，广州交通管理部门也无法了解，甚至要求企业自己提供押金的监管情况都很困难。

这个问题不是只有广州才碰到的，是全国性的。前一段时间交通部和央行专门到广州调研过这个问题。市交委当时跟交通部反映，这个问题一定要有一个全国统一的政策。如果国家层面没有统一的办法，地方层面也很难操作。

周立东还询问，广州共享单车分布不均衡，有的地方一大片没人骑，有的地方想骑却没有。广州管理部门对此有没好的办法？广州市交委有关负责人表示，此前广州已经要求共享单车企业在热点区域，比如地铁站等需求旺的地方，要有人专门驻点及时清运，把车及时疏散到其他地方去。

“如果企业做不到及时清运，管理部门能不能有所作为呢？”周立东问道。

广州市交委上述负责人表示，这是他们下一步要做的事情，今年他们将推动数字接入，管理好共享单车。“现在共享单车这么大的体量，如果只是靠人工去做那肯定是不够的。我们今年将推动共享单车企业的数字接入。因为每个车辆都有定位功能，这样我们就可以在后台监控每一个区域的具体情况，从而采取提前研判措施。”

该负责人表示，因为存在企业之间的竞争，作为共享单车企业来讲，可能更关注的是订单量，比如一个热点位置，企业为了订单量上升，都希望车辆都放在这个位置，这是造成单车分布不合理的重要原因。“我们一直在给企业纠正一个概念，实际上企业应该更关注均单量，发挥每台车的效率。目前企业也在慢慢转变思路。我们希望企业能够通过合理、高效的调度解决车辆扎堆的问题，解决均单量的问题。”  南方日报记者 刘怀宇

市政协委员谭国戬：旧楼加装电梯建议财政提供补贴

市国规委：已审批通过增设电梯3000多宗

受历史条件制约，广州许多老旧小区没有安装电梯，引起居民上下楼的诸多不便。但是，在既有住宅增设电梯政策推进过程中，仍然存在一些问题，影响着电梯加装工作的顺利推进。广州市政协委员谭国戬建议，可借鉴兄弟城市经验，市政府为旧楼加装电梯提供一定的财政补助。

广州市政协委员谭国戬建议为补偿低层业主利益提供参考标准。不同地区的环境、地段、经济收入有差异，补偿标准也应该有所调整。一是建议委托专家学者、研究机构、相关社会组织，继续进行利益补偿的深入研究，广泛征求社会各界意见，形成分门别类的补偿标准；二是将该标准作为一个辅助性的参照系，为高低层业主之间协商提供参考、指引。

谭国戬还建议，充分发挥各级政府组织引导与统筹协调作用。一是高度重视，调动政府、群众、小区相关联单位的积极性；二是加强统筹协调，市、区政府领导牵头，相关部门参与，制定有效措施和目标责任体系，统筹推进；三是简化办事流程，提高办事效率；四是建立激励考核、监督问责机制；五是适时推进加装电梯方面的地方立法工作。

谭国戬建议，可提供财政资金补贴。一是注重政策调节，借鉴兄弟城市经验，市政府为旧楼加装电梯提供一定的财政补助；二是各区推广荔湾区的成功经验，荔湾区实施“百梯万人”行动，对已建成投入使用的七至九层多业主无电梯住宅有关加装电梯事宜进行资金补助，每加装一台电梯补助10万元。此举以实际行动鼓励支持了加装电梯行为，值得借鉴；三是对低保户、无保户等经济极其困难的旧楼居民，可尝试通过社会众筹救助的形式来达到助其加装电梯的目标。

对此，广州市国规委有关负责人回应称，作为增设电梯的审批主体，广州市国规委全力推进增设电梯工作落地见效。截至2017年12月31日，市国规委系统共审批通过既有住宅增设电梯3000多宗。接下来广州市国规委将将继续发掘和推广增设电梯工作中的成功经验,融合生态修复、城市修补“城市双修”理念,结合幸福社区提升计划、老旧小区微改造加快推进电梯增设工作覆盖实施,不断增强人民群众获得感、幸福感,使这项工作真正成为民心工程和广州城市发展新亮点。  南方日报记者 刘怀宇

市政协委员张强建议：重视培育千亿级龙头企业

市工信委：会持续加大力度支持龙头骨干企业

长期从事城市战略研究的广州市政协委员张强将全部的“问政”时间给了市工信委的“摊位”，双方围绕广州市目前扶持龙头骨干企业的相关政策和举措，进行了深入探讨。

根据张强的观察，广州在龙头企业的培育、发展上的短板主要表现在“航母”型大企业少、行业龙头企业少、民营龙头企业少、缺乏独角兽企业。而现状的主要原因存在于政策扶持力度及创新突破不足、企业上市引导力度弱、企业自主创新能力弱等方面。

张强建议，一是优化总部经济发展环境，包括将总部企业办公用地及单独设立的总部企业研发、设计、销售中心等用地纳入年度土地供应计划，将总部企业用地在年度土地供应计划中单列。二是着力扶持壮大国有骨干企业，引导推进有条件的国有企业及老字号企业兼并重组，按照“同类项合并”等原则。三是分类分层实施民营龙头企业培育计划，按照产业类型不同，分别实施民营制造业100强、民营现代服务业100强、民营高科技企业100强等龙头企业培育计划。四是加大支持民营企业上市力度，包括完善准上市企业辅导体系和优惠政策，对条件成熟的优先推荐上市和发行债券。五是鼓励企业集团实施跨国、跨地区、跨行业收购或重组，例如，对跨区域联合重组的企业，执行大企业集团合并纳税政策，允许集团内盈亏相抵后缴纳企业所得税。六是争取上级支持加大政策创新与突破，如在自由贸易港、离岸金融、产业“资金池”计划、盘活低效闲置土地资源等政策方面，争取实现有效突破。

对此，市工信委相关负责人回应，广州市在2013年就出台了有关支持大型骨干企业发展的具体政策，也会持续加大力度。目前，在工信领域扶持政策中，广州按照装备制造业、技术改造、信息经济、生产服务业、民营和中小企、产业领军人才等多个方向制定了多项支持发展的政策。

“数据显示，龙头骨干企业确实在广州经济发展中承担了支柱作用，按规模排前100名的工业企业，贡献了全市60%的工业生产总值。除了广汽集团、广药集团、无线电集团等多家大型国有企业之外，广州的民营企业中也走出了多家细分领域的龙头企业，例如海大集团、金发科技、白云电气等。”该负责人表示，“但是，企业从数十亿到百亿，再到千亿量级，需要一个漫长的培育成长过程。”  南方日报记者 江珊

市政协常委曹志伟：个人购买临街商铺受限

市住建委：存在一刀切的问题

在现场，广州市政协常委曹志伟向市住建委提问：根据2017年广州市出台的“330新政”要求，个人名义不得购买商服类物业，同时法人单位购买的商服类物业限制在300平方米以内。他建议应对“商服类房地产项目”作区别对待，尤其对于独立临街商铺，应允许个人购买。

“不会有人愿意住在街边的商铺吧？是不是可以放开？”曹志伟说。他表示，受“330新政”的限制，现在有意向购买商铺的个人只能通过成立公司去完成相关手续，这样对他们来说带来了不便，也增加了税费的负担，这不利于营商环境的建设。

记者了解到，自2017年“330新政”之后的商服类物业交易就被分成两个市场。一个是法人单位市场，无论一手二手物业，都只能在法人单位之间流动；另一个是个人市场，不可以购买一手物业，只可以购买二手物业。但只能在个人之间流通，而且必须取得不动产证满两年后才允许流通交易。

广州市住建委相关负责人解释，这样的状况在目前看来，确实存在“一刀切”的问题。当初对商业物业进行限制，也是为了响应国家对于楼市的管控。与此同时，如果要进行商业物业交易方面的政策调整，还需要与有关部门作进一步调研和探讨。南方日报记者 许可

市政协常委曹志伟：区庄立交桥底堵车严重

市公安局：将加快人行横道红绿灯建设

政协会议的问政现场，广州市政协常委曹志伟就人行横道红绿灯建设、广州东站“港澳通行证签注机”两个问题向市公安局进行咨询和谏言。

曹志伟表示，依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，不礼让斑马线行人的，对司机处以20元以上200元以下的罚款处罚，并记3分。这对司机的驾驶行为起到了很好的规范作用，推进了文明城市的建设。但是由于缺乏配套的人行斑马线红绿灯设施，导致一些人流量较大的地方因为“礼让行人”而给交通添堵，尤其是写字楼附近，在上下班时间人流从不间断，更是造成车辆堵塞。

“尤其是区庄立交桥底的斑马线位置。那里能从天亮堵到天黑。”曹志伟委员拿出照片，对市公安局交警支队负责人说，文明礼让不只在行车，行人也要文明出行。应尽快补充相应的设施设备，优先针对一些人流量有潮汐区别的路段，可以使用按钮式的人行过街红绿灯，以保证交通的畅顺。

对此市公安局回应，目前已经在开展这一工作，广州部分人行横道已经有指挥行人的红绿灯。并且会加快进度，争取早日完成这一工作。接下来的工作中会优先在越秀区、天河区珠江新城等地区完成。

同时曹志伟还提出，在东站一楼自助售票机处或二楼香港直通车人工售票窗口或四楼直通车检票口，放置《往来港澳通行证（卡）》自助办证机。以此来方便群众，尤其是忘记办签注的群众。他表示此建议已与广铁集团和东站负责人沟通过。

广州市公安局回应表示，目前广州签注港澳通行证已经是十分方便，广州市很多地区都可办理签证。广州东站附近的派出所就可以办理签注。市民可以直接通过广州公安的微信公众号的服务功能查找可签证的地点，直接前往。同时，广州市公安局也表示会研究政协委员这一建议的可行性，重点是场地跟网络问题。如果研究结果可行的话，市公安局将按需增加布设。  南方日报记者 刘冠南 实习生 李碗容

市政协委员陈超：旧城区人行天桥和隧道没电梯，很不方便

市住建委：新建人行天桥和隧道有望全部有电梯

“现在广州旧城区的人行天桥和人行隧道都没有电梯，很不方便！在旧天桥和隧道增设扶梯和直梯是不是应该纳入考虑？”“摆摊问政”现场，广州市政协委员陈超表达了自己的意见。

他提出，随着老龄化程度的加剧，广州老城区是老年人口聚集最多的区域，而这些老城区的人行天桥恰恰都没有电梯，造成了老年人的出行困难。

广州市住建委回应称，上述意见提到的是市政设施无障碍化的问题。目前，全市共有1887座桥架，除了珠江新城等个别近几年新建的人行天桥实现了无障碍化之外，确实大部分旧天桥存在这样的问题。目前，市住建委但凡涉及到新建人行天桥和人行隧道，以及旧天桥改造的项目，都把无障碍化纳入了项目考量。但是由于一些天桥在承重方面情况不同，还需要进一步测量和商议推行旧天桥改造。南方日报记者 许可

市政协委员丰汉军：路边雨水口偶有发臭

市水务局：将加大排查水质监测井合格率

市政协委员丰汉军在“摆摊问政”现场向市水务局提问，排水户是否合格排水以及路边雨水口偶有发臭，该如何加强监管？

市水务局排水管理处负责人回应，目前申办排水许可证的排水户都要求设置水质检测井，以便于随时取样监测。水质检测井要求在排水户用地红线的最后一个雨水和污水检查井分别设置，井底要求比管底低50厘米，用于收集水样检测。近年来广州水务局已逐步提高水质监测频率，并及时责成未达标排水户限期整改。雨水口发臭除了合流制排水、分流制地区存在排水户雨污错混接影响外，临街商铺经营者将各种污水随意偷倒(排)入雨水口是一个比较大的影响因素。市水务局呼吁临街商铺经营者提高环保意识，杜绝污水乱倾倒现象，从源头上解决雨水井发臭问题。 南方日报见习记者 刘丹颖