在4日的市政府工作部门为市政协委员“摆摊问政”活动中，市政协委员曹志伟直指市城管委，他从2011年起七次问政，但至今仍未拆除的一栋违建，究竟还要拖到什么时候才能解决？

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违建久拖至今
究竟何时才能解决？

2011年9月5日至今，因位于广州市天河区前进街桃园西路99号地块内（即天河区东圃镇立交以东，天河区法院旁，下称“东圃项目”）违规建设一事，曹志伟已经多次向市城管委反映该违建问题。昨日趁着市“两会”开幕市政府工作部门“摆摊问政”，曹志伟决定来到市城管委的摊位，第七次向市城管委问政。

曹志伟表示，在历次问政活动上 ，他都有提交相关报告和流程图，城管委代表都明确表示将认真落实拆违事件，系统研究拆违办法，“但六年过去了，违建至今屹立不倒，我至今没有收到任何关于拆除该违建的方案或反馈意见，拆违工作不了了之。”曹志伟失望地对负责接待的市城管委党组副书记、副主任蓝小环如是说。

为了表达他对城管部门拆违工作效率的不满意，曹志伟制作了一份历时1944天的"万里拆违图"，并提出了优化拆违流程的建议。

“从2011年久拖至今仍未拆除的一栋违建，究竟还要拖到什么时候才能解决？”在这幅“万里拆违图”中，曹志伟直指城管部门在查处违建时“时间长”、“程序事项多且反反复复”，区城管部门在拆违行政复议中更是出现令人啼笑皆非的诸如"用词表述不准确、存在瑕疵"、"文书送达方式存在瑕疵"、"引用失效法律条款、存在瑕疵"等情况。

他指出，广州拆违工作进程滞后，很重要的一个原因是：

拆违流程一旦中断
要想重启拆违流程必须从头申报
导致数次拆违工作功亏一篑
查处程序重头再来

“拆违程序需要优化，不能每次都要重启，让违建当事人能钻法律空子，违建久拖几年都不被拆。”曹志伟说，这反映出城管委部分工作人员业务水平不高，而且使城管委的公信力大打折扣。

之后曹志伟更是当场宣读出一组据其称由市城管委提供的数字："广州违章建筑问题非常严重，2013年存量违建就将近一亿平方米，按照 2015 年共拆除违建 76.7 万平方米的速度计算，仅拆除 2013 年前的存量违建就要 110 多年，还没有加上 2013 年后产生的新增违建。"曹志伟表示，自己反映的问题并非个案，希望市城管委能够足够重视。

现场有市城管委的工作人员已经对曹志伟反映的问题和数字表示不认同，认为数据有以偏概全之嫌，事实没有那么严重。甚至有市城管委执法处和法规处两位负责人充当“左右护法”，与曹志伟现场唇枪舌剑一番，气氛骤然紧张。

之后蓝小环接过“万里拆违图”，面露尴尬，他承认，部分历史违建确实处理周期较长，主要因为国家规定的法律程序需要遵守，包括文书送达、行政复议等都有规定的时间，有时候文书没法送达，还要登报告示。有时候当事人申请行政复议，又要需时处理。

但他强调，对于新的违建，城管部门已经采取新的优化程序在处理，而且效率较高，“今天发现的违建，我们非常果断第二天就布置拆除工作了。”

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历史违建
难道就能凭借“程序”一拖到底？

曹志伟对广州拆违工作提出了五点建议，建议已通过的拆违流程无需二次审批。最终接访活动在市城管委工作人员以“时间结束”为由匆匆结束。

而对于蓝小环的解释
曹志伟表示不甚满意

“难道历史违建就能凭借所谓的‘程序’拖上几年不拆？”“难道城管部门就这样告诉历史违建当事人不用怕，大胆去用，因为拆违程序要耗上几年都办不下来？”

与当年“万里长征图”一样
开始没有人愿意主动承担改革责任

曹志伟在问政活动后接受媒体采访时略显失望，“这场改革能否成功，关键看基层官员是否主动参与；衡量改革是否成功，是看企业和老百姓是否得益。”

他解释，他并不是针对城管部门，而是在向市城管委作善意改善建议，但是5年内连续7次问政，都没有解决问题，反而以“时间很长”、“法定流程就如此”等为借口说事，这并不能让人满意。

流程时间长
难道还能一次比一次长
永远无止境？

上位法有问题
与时代不相符
难道就不能提交建议去修改吗？

对于广州拆违工作，曹志伟提出了五点建议：

一是优化流程。他指出，广州拆违工作进程滞后很重要的一个原因是拆违流程一旦中断，要想重启拆违流程必须从头申报。因此建议已通过的流程无需二次审批；简化申请流程，提高审批时效，以加速全市拆违进程。

二是加大执法力度。三是提高业务水平，通过提高工作人员的业务水平，促进拆违工作系统化、流程化、法规化，避免不必要的工作失误，提升城管委公信力和拆违效率。

四是实行专案负责制。建议城管委对违建进行系统全面排查，建立违建档案，材料提交后进行归档编码处理，避免重复提交，并派专门人员专案负责，制定专属拆违方案，工作调离则必须移交他人负责，提高拆违工作效率。

五是建立问责机制。拆违工作专人专案负责后，若工作人员出现失误，则应按照相应规定进行问责，避免出现受损企业和老百姓为城管委的工作失误买单，降低拆违社会成本，提高城管委工作人员办事水平。

文：广州参考·广州日报记者 全杰、廖靖文、罗桦琳、肖桂来、申卉、王晓全
图：广州参考·广州日报记者 高鹤涛
广州参考·广州日报编辑 方金镕