政协常委曹志伟叹：没有人愿意敢主动承担责任

新快报讯 记者牟晓翼 周聪 罗汉章 唐星 董芳报道 在今日的广州市政协问政现场，市政协常委曹志伟一口气带了三个问题，先后在广州市教育局、市住建委、市城管委等部门摊位上抛出。在市城管委摊位上，曹志伟耗时整整半个多小时，在前六次问政未能有结果的情况下，今年他制作了一份历时 1944 天的 " 万里拆违图 "，并提出了优化拆违流程的建议。曹志伟感叹：" 这场改革能否成功，关键看基层官员是否主动参与，然而大多数人都不愿主动承担责任。"

曹志伟所说的违建，自 2011 年 9 月 5 日开始，位于天河区前进街桃园西路 99 号地块内。在历次问政活动上，曹志伟都有提交相关报告和流程图，如今，这张长达 2 米、详细记载了这栋违建四次启动、历时 5 年的处理过程，时间已经更新至 2016 年 12 月，但却仍没得到解决。

" 广州违章建筑问题非常严重，2013 年存量违建就将近一亿平方米，按照 2015 年共拆除违建 76.7 万平方米的速度计算，仅拆除 2013 年前的存量违建就要 110 多年，还没有加上 2013 年后产生的新增违建。" 曹志伟原想表明自己反映的问题并非个案，但却没有得到城管委工作人员的认同，对方表示，这个数字还有待商榷，统计口径不同，并没有那么严重。

曹志伟介绍，区城管委却在拆违行政复议中出现诸如 " 用词表述不准确、存在瑕疵 "、" 文书送达方式存在瑕疵 "、" 引用失效法律条款、存在瑕疵 " 等情况，导致数次拆违工作功亏一篑。反映出城管委部分工作人员业务水平不高，而且使城管委的公信力大打折扣。而今天城管委工作人员在问政活动还未结束时，在现场反复强调 " 领导还要参加会议 "，以此终止问政活动，这使得曹志伟有些不满。

" 与当年‘万里长征图’一样，开始没有人愿意主动承担改革责任。" 曹志伟在问政活动后接受媒体采访时略显失望，" 这场改革能否成功，关键看基层官员是否主动参与；衡量改革是否成功，是看企业和老百姓是否得益。" 他解释，自己是在向城管委作善意改善建议，但是连续 7 次问政、5 年时间都没有解决，都是在以 " 时间很长 "、" 法定流程就如此 " 等为借口说事，这并不能让人满意。" 流程时间长，难道还能一次比一次长，永远无止境！？上位法有问题，与时代不相符，难道就不能提交建议去修改吗？"

曹志伟对广州拆违工作提出了五点建议，一是优化流程。他指出，广州拆违工作进程滞后很重要的一个原因是拆违流程一旦中断，要想重启拆违流程必须从头申报。因此建议已通过的流程无需二次审批；简化申请流程，提高审批时效，以加速全市拆违进程。

二是加大执法力度。

三是提高业务水平。

四是实行专案负责制。建议城管委对违建进行系统全面排查，建立违建档案，材料提交后进行归档编码处理，避免重复提交，并派专门人员专案负责，制定专属拆违方案，工作调离则必须移交他人负责，提高拆违工作效率。

五是建立问责机制。拆违工作专人专案负责后，若工作人员出现失误，则应按照相应规定进行问责，避免出现受损企业和老百姓为城管委的工作失误买单，降低拆违社会成本，提高城管委工作人员办事水平。

" 在高效、法治广州出现已判定的违章建筑六年来仍屹立不倒，这不得不说是个奇案。我知道，拆违工作面临各方压力，工作开展确实不易。但作为城市建设链条中关键的一环，城管委应拿出诚意，拿出该有的公正执法的态度，制定出切实可行的提升拆违工作实效的具体方案，给出拆除该违建具体时间点，希望能给予一个明确的答复，何时能拆除该违章建筑？为我的拆违问政之路画上一个句号。" 曹志伟表示。