政协常委员曹志伟在接受采访。　　信息时报记者 陈文杰 摄

（信息时报讯 ）“手持一证行遍天下”将来有望在广州先行先试。昨日市政协常委曹志伟在接受媒体专访时透露，广州公民办证优化的初步方案有望最快今年9月底前公布，并介绍了改革的初步设想。此外，他提到，方案能否最终实行的难点在于相关部门能否放权，并点名批评市发改委和市建委在推动建设项目行政审批方面“不作为”。

“人在证途”将改善

据悉，“人在证途”在今年市两会提出后被列为市政协今年重点提案督办的1号提案。昨日曹志伟在接受记者采访时透露，接下来，广州市将汇总全市相关部门的摸查情况，按要求是7月底前形成全市改革方案初稿并广泛征求群众意见，9月底前按程序提交审定并公布实施。

曹志伟首次透露了他对办证优化改革提升的初步设想——人手一张全新“市民卡”。按照设想，这张卡不仅能作为身份证明，包括身份证、户口本、驾驶证都合并，社保局、医保局和住房公积金中心信息系统中个人信息都将全部合并。

如何保证信息安全？

如此大数据是好，但如此重要的信息集于一体，如何保障市民的个人信息安全？对此，曹志伟建议首先要将市民卡列入保密法保护范围。其次，从管理上，针对各部门分级授权。再次，每个市民可以设有一个密码。

曹志伟介绍，优化办证将为国家省下每年几千亿甚至上万亿的资金，省下的钱可以用于公民服务。“目前根据我初步的不完全统计，这笔钱就已经达到7000多亿元。”

应严惩改革“开倒车”行为

曹志伟提出，对于推进改革过程中一些“开历史倒车”的行为应予以严厉惩罚。他介绍，广州市政府今年4月出台“广州市人民政府关于调整一批行政审批备案事项的决定”（穗府【2014】14号文），其中明确规定，民营企业投资建设的项目无需进入交易中心进行公开招投标审批和办理手续，只需自行招标后进行建设工程合同备案，即可办理手续开工。

但是他最近了解到，有两个部门拒绝执行该文件，“一个是发改委，一个是建委，不仅拒绝执行，而且妄图修改14号文。”曹志伟称，市政务中心曾召集十个部门协调，仍然无效。在他看来，这背后存在巨大利益关系。曹志伟算了一笔账，按照2013年交易中心总共办理的7751宗交易项目、总共交易的金额2882.5亿元来计算，该中心所收取的费用中仅服务费及场地使用费就可达4.03亿元。

他提出广州应学习海南、深圳、佛山的优化流程改革决心，取消民营企业工程需进场收费招标及开发企业资质审批这两项审批事项，“虽然历次会议都同意通过取消，但至今仍未实现，若如此反反复复，那么改革将会永远推动不了。”