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今天上午，曹志伟在国家行政学院展示3.8米长卷——“人在证途”摄/法制晚报记者 郭谦

法制晚报讯（记者 邹艳）  我们一生要办多少个证？常见的有103个！这是广州市政协常委曹志伟的回答。今天上午，他将自己所绘“人在证途”3.8米长卷送到国家行政学院收藏。对于“千里送图”的目的，曹志伟告诉《法制晚报》记者，他受广州市政协委托，意在反映民众办证难。

广州市政协宣传负责人刘兰霞上午称，广州市政协主席苏志佳、副主席陈怡霓已将“人在证途”作为“社情民意”上报给了全国政协秘书处，目前尚无反馈。

现场

“‘人在证途’让干部了解民众呼声”

上午10点，“人在证途”被送到国家行政学院，一并送到的还有曹志伟绘制的另一幅“万里长征图”。曹志伟说，“万里长征图”反映的是企业行政审批过程中“办证难”；“人在证途”则反映了老百姓“办证难”。

为何送图给国家行政学院？曹志伟说，国家行政学院是中国行政管理学的最高学府，有区别于一般的大学，其学生都是或即将是行政官员，两张图可以让这些干部了解目前行政审批制度的弊端，同时了解老百姓的呼声，有利于行政管理干部回到岗位上时能尽心为人民服务。

调研   办103常用证 跑60部门盖章上百

准生证、户口本、毕业证、职业资格证、退休证……曹志伟及其19人团队历时半年，收集了103个与人生不同阶段的证件，并绘制成“人在证途”的图表。

曹志伟说，上榜的门槛是：超过3000万人需要办的证才有资格进入。据调研，办这103个证件，需经过近60个部门，盖100多个章，交28项办证费。

据统计，在这103个证件的办理过程中，户口簿要提交37次，照片要提交50次，身份证更夸张，要提交73次。调查发现，有些省连收割玉米、焚烧秸秆都要办证。

建言  

建立公民信息大数据网

曹志伟建议，政府应转变治理观念，将“要群众办证”转化为“为群众办证”，精兵“减证”。他认为，可以建立公民信息大数据网。取消或合并现有证件，以后逐步实现“一卡行天下”。

他还建议，为了便于社会治理，这个大数据网中可以包含公民信用体系，记录公民的纳税信息、信用信息甚至违纪违法记录。

要想建立这个数据库，就意味着很多行政部门要牺牲权力和利益。曹志伟说，阻力就在这。行政单位为什么要把着这些办证权不松手，因为每个证件在办理过程中都牵扯到利益。

文/记者 邹艳

 原文报道链接： http://www.fawan.com/Article/ztbd/2014/03/08/140344231440.html