抗疫过程中，一些中小企业面临许多困境和危机，保持经济健康发展的任务愈发艰巨。如何在全球化浪潮中“转危为机”、并且抓住人工智能产业转型的新机遇？如何打造线上“文交会”、焕发千年商都新活力？如何对标全球先进、推进政务服务改革纵深发展、进一步优化营商环境？

３月２５日，广州市政协与广州市工信局、司法局、住建局、商务局、市场监管局、政务服务数据管理局、税务局等政府职能部门一起召开优化营商环境专题座谈会。１０多名政协委员对疫情冲击下如何稳经济、稳企业进行了一系列建言献策。

会议现场，许多政协委员的真知灼见受到广州市政协主席刘悦伦、广州市常务副市长陈志英的点赞表扬。

“战疫”后，人工智能产业面临新机遇

“后疫情时代，我们的经济与社会将更加依赖科技，以人工智能为代表的科技力量将快速崛起。”在此次专题座谈会上，广州市政协委员、广东省人工智能产业协会会长杜兰作了题为《重视“软环境”建设　助力人工智能产业升级》的发言。

“这次疫情期间，我们看到ＡＩ多人体温快速检测系统解决了大客流场景下的测温难题，而且是在非接触、２４小时运转的情况下成批量进行额头温度检测。”杜兰委员表示，远程听诊机器人的使用让远程医疗资源得到充分利用，缓解了疫情严重地区医疗资源紧张的局面；智慧教育远程教学系统保障了学生在家的学习需求，实现了“停课不停学”；巡逻无人机在低空飞行提醒居民注意防护，避免了工作人员被传染的风险。大量人工智能技术产品走进了人们的生活，以人工智能为代表的新兴技术在疫情防控上进行了降维打击，取得了良好的效果，展现了科技惊人的力量。

“五年前，我们说未来人工智能会像水和电一样无处不在，这一次疫情让人们史无前例地如此近地感受到人工智能。”杜兰委员对于广州如何扶持人工智能产业进行了建言献策。她建议：在政务、医疗、教育、司法、客服等领域进一步开放人工智能应用场景；支持金融机构打破传统信贷局限，为这类企业提供量身打造的信贷服务；对于入驻广州的人工智能中小微企业，给予一定的人才绿卡与产业精英人才指标，增强中小微企业对人才的吸引力。

疫情之下，政府政务服务方式加速转变

“此次新冠肺炎疫情，必将加速‘不见面审批’等数字化政务服务方式的推广应用。在国际化现代化营商环境建设中，标准化、数字化相辅相成、缺一不可。”广州市政协常委、市民建兼职副主委陈伶俐表示，须用“标准化＋数字化”，打通优化营商环境“最后一公里”。

“在抗疫期间，想把越秀区的人员信息数据导入广州市‘穗康’系统，但是却无法直接导入。上万条信息只能人工逐条输入。”陈伶俐表示，广州在政务服务领域还存在一些短板。有些事项中心城区与非中心城区之间标准不一，如房地产交易税费缴纳事项，对于网报信息与现场核查有误的情况，天河区可以现场更正，花都区则需要再次预约后才能办理。

“基层证明的设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等还没有纳入规范化管理，存在重复索要证明的情况。”

陈伶俐代表民建广州市委员会提出以下建议：

梳理完善全市政务服务事项办理标准，确保所有事项跨区域办理标准趋同，实现非中心城区与中心城区政务服务标准一体化。按程序公开行政许可和公共服务清单，建立完善政务服务标准化公示信息核查机制。编制全市统一、对标国际的政务服务质量标准规范体系，建立动态调整机制，实施第三方评估评价机制。加强政务服务督查机构和队伍建设，开展全市营商环境专项督查，对存在问题通报批评，问题严重的依法依规严肃处理。

进一步优化政务服务事项办理流程，建立全市统一的“秒批”平台，将更多事关企业发展关键环节且办理频次较多的事项纳入“秒批”范围。用足用好诚信体系，扩大容缺事项、容缺对象范围，实现诚信企业办事容缺受理。

加强大数据中心建设，优化部门业务系统数据导入、即时共享机制。深化省统一身份认证平台的共享应用，逐步实现“免证办”。

疫情期间推进审批制改革，为企业降税减负

“受疫情影响，目前形势不容乐观。”广州市政协常委、省新的社会阶层人士联合会副会长兼网络新媒体分会会长曹志伟表示，广州营商环境改革的力度很大，２０１９年广州营商环境在全国排名第一。今年广州已启动营商环境３．０版改革，有望被列入世界银行评价中国营商环境的样本城市。然而，受疫情影响，广东以更大力度改善营商环境仍尤为迫切。

曹志伟表示，以投资项目建设审批制度改革为例，建议社会投资的所有民用建设工程均可并联办理《建设工程规划许可证》和《施工许可证》；同时，《建设工程规划许可证》审批应推广承诺制，缩短项目开工和获得融资的时间。增城区上个月率先实施类似改革措施，值得在全市推广。

曹志伟认为，供电、供水等事项申办手续复杂，耗时长。建议落实净地出让，获得土地后即可直接动工建设，统一供电、供水、供气等工程审批标准，最大限度压缩办理时限。清理、调整开关房、配电房、垃圾分类房、电梯井等占用计容面积、加大企业成本和购房者负担的规定，降低企业与个人实际负担。

在建筑设计领域，鼓励基层审批部门“法无禁止即可批”，对于没有违反规范要求、有利于提升城市形象和建设水平的创新应一律允许，营造鼓励创新的政策环境。

曹志伟建议推出更加惠企的金融保险政策措施，解决企业融资难、融资贵、负担重的问题，帮助企业树立再投资信心。具体措施包括：疫情期间企业的银行贷款还款期限顺延，让企业只还息缓还本；全面降低银行利息（包括存、贷款利息）来降低企业运营财务成本；降低银行准备金率，释放更多资金；企业被强制停业、员工被强制隔离期间及延长假期期间的员工可视作短期失业，应免缴“五险一金”，并由政府发放失业保险工资；将住房公积金转为免税的住房工资，增加员工实际收入，提振消费等。

建议“文交会”线上举行，打造全球数字商贸之都

“疫情带来各行各业数字化智能化大渗透、互联网新经济超常规发展。”广州市政协委员、多益网络总经理唐忆鲁建议，广州把握机遇，结合地缘优势、产业基础和创新基因，围绕新经济特点和企业投资发展全生命周期需求，优化服务和开展精准施策。具体建议包括：

对标世界银行评价体系，做强政务服务优势领域，比如依托“粤商通”实现开办企业照章银税一站式办结、当天办结等，助力广州数字政务效率从全国领先升级为全球领先。

大力推动新基建，提升信息基础设施能级，加快建设超高速、大容量、智能化的新一代信息基础设施，强化信息要素创新。加强前瞻性基础研究，努力在引领性原创成果和关键技术上取得重大突破，积极争取国家级国际化重大创新平台在穗布局，创新技术要素供给。

通过与港澳地区共建营商环境的功能性平台和推动区域数据互通，促进广州商事制度与国际接轨，推进信息共享和业务协同，创新人才资源要素供给。　建立政务服务数据和社会信用体系信息互通互认；加快大通关一体化；探索更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度　；粤港澳共建创业孵化和科技成果转移转化服务平台。

唐忆鲁表示，支持大力打造线上文交会，聚力打造全球数字商贸之都，突破疫情对线下商贸带来的影响，转危为机，焕发千年商都新活力。尤其是突出网络娱乐相关的节、展、赛，丰富广州文交会体系的内涵和类型，按照国际一流标准为目标提升能级，加大财政支持、推进配套服务体系建设、协调各职能部门、简化管理审批程序。

建议市委市政府重视网络游戏产业作为新经济重要组成部分对科技和艺术的双重推动作用，对高学历年轻人才就业的吸引作用，对新兴消费的拉动作用，以及作为文化新载体的传播作用，发挥广州网络游戏产业优势，大力打造中国游戏之都的城市名片。

围绕新经济时代知识产权保护的重要性和紧迫性，加快建设开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地。建议加大对高质量专利、国际专利申请的扶持力度；成立广州商标海外维权保护的专业部门，助力广州商标品牌加快海外发展和提升国际化水平。加快推动计划中的知识产权学院落地，巩固知识产权发展基础。

穗发改委：广州探索建设“区块链政务平台”

在专题座谈会现场，广州市发改委副主任陈建荣介绍了广州优化营商环境的具体工作和下一步计划。

“深化区块链应用，聚焦开办企业、建筑许可、获得电力、知识产权、纳税、金融、诉讼等重点领域和关键环节，打造人工智能和区块链应用场景，运用新技术推动指标跨越‘弯道超车’”。陈建荣介绍，广州突出以“区块链＋政务服务”打造高效便捷的政务环境，探索建设全市统一的区块链政务平台，建立以区块链技术为核心的新型政务信息资源共享平台，做到让数据多跑路、群众少跑腿。

同时，坚持立法先行。充分发挥全市优化营商环境法治联合体作用，凝聚社会各界共识，共同推动法治化营商环境建设。力争２０２１年出台广州优化营商环境条例，将市场认可、行之有效的营商环境改革措施予以固化，推动形成高水平制度体系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。